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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"Oggetto: Gara CIG B79DD8DA2D – Chiarimenti sui requisiti di capacità economica e finanziaria (Art. 10.2 Disciplinare)\r\n\r\nSpettabile Stazione Appaltante. Egr. Responsabile.\r\nIn riferimento alla procedura di gara in oggetto, si sottopone il seguente quesito per chiarimenti.\r\nPremesso che il punto 10.2 del Disciplinare di Gara, “Requisiti di capacità economica e finanziaria”, richiede, tra gli altri, la “presentazione di idonee dichiarazioni di istituti bancari [...] attestanti la capacità finanziaria ed economica delle imprese concorrenti”;\r\nConsiderato che l’articolo 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che la prova della capacità economica e finanziaria può essere fornita “mediante uno o più mezzi di prova”, includendo tra questi anche la presentazione di bilanci o estratti di bilancio;\r\nConsiderato altresì che lo stesso Disciplinare, per la comprova del requisito di fatturato, ammette la presentazione di bilanci o modelli fiscali, riconoscendone quindi l’idoneità a dimostrare l’affidabilità economica di un operatore.\r\nTutto quanto sopra premesso e considerato, si chiede di confermare se, in alternativa alla presentazione delle referenze bancarie e in piena attuazione dei principi di massima partecipazione e proporzionalità, sia consentito comprovare la capacità economica e finanziaria richiesta mediante la produzione di uno dei seguenti documenti alternativi, ritenuti parimenti idonei a dimostrare l’affidabilità dell’impresa: (i) bilanci o estratti di bilancio degli ultimi tre esercizi approvati; (ii) idonea polizza assicurativa contro i rischi professionali, con massimali adeguati a coprire il valore e la natura dell’appalto (documenti ritenuti sempre sufficienti a tal fine nell’ambito di analoghe procedure di gara). \r\nTanto nel pieno rispetto delle prescrizioni normative, tenuto conto che la prova dell’affidabilità dell’o.e. può essere fornita mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante, così assicurando che i requisiti speciali in discorso non risultino sproporzionati rispetto all’oggetto dell’appalto e, contestualmente, garantendo l’interesse pubblico ad avere una platea di concorrenti quanto più ampia.\r\n\r\n","Si rappresenta che in relazione al suo quesito, non è possibile annoverare l’articolo 100 comma 4 del Codice di Contratti pubblici – Decreto Legislativo 36/2023, essendo riferito ad una fattispecie diversa rispetto a quella chiesta, come sotto riportato:\r\n\r\nArt. 100. (Requisiti di ordine speciale)\r\n\r\nComma 4.\r\n\r\nPer le procedure di aggiudicazione di appalti di lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro le stazioni appaltanti richiedono che gli operatori economici siano qualificati. L’attestazione di qualificazione è rilasciata da organismi di diritto privato autorizzati dall’ANAC. Il sistema di qualificazione per gli esecutori di lavori pubblici, articolato in rapporto alle categorie di opere ed all'importo delle stesse è disciplinato dall’allegato II.12. Le categorie di opere si distinguono in categorie di opere generali e categorie di opere specializzate. Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.\r\n\r\nPertanto dalle disposizioni del disciplinare di gara si evince che il periodo primo dell'articolo 10 al punto 2:\r\n\r\n…Fatturato globale maturato nel triennio precedente almeno pari € 150.000 IVA inclusa; presentazione di idonee dichiarazioni di istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 con data non anteriore a tre mesi attestanti la capacità finanziaria ed economica delle imprese concorrenti….\r\n\r\n le dichiarazioni di istituti bancari o intermediari sono documenti sostanziali, e non accessori o secondari, per la determinazione del possesso di capacità economica e finanziaria , specificando che i  documenti contabili – fiscali risultano strumentali, a dare maggiore “coerenza e conferma” della capacità economica e finanziaria, come citato nel periodo terzo:\r\n\r\n \r\n\r\nLa comprova del requisito è fornita mediante uno dei seguenti documenti:\r\n\r\n·                    per le società di capitali mediante bilanci, o estratti di essi, approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa;\r\n\r\n·                    per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante copia del Modello Unico o la Dichiarazione IVA;\r\n\r\n·                    dichiarazione resa, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, dal soggetto o organo preposto al controllo contabile della società ove presente (sia esso il Collegio sindacale, il revisore contabile o la società di revisione), attestante la misura (importo) del fatturato dichiarato in sede di partecipazione.\r\n\r\n·                     Per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, il requisito di fatturato è rapportato al periodo di attività effettivamente svolto.\r\n\r\n \r\n\r\nDa ciò, considerando la Giurisprudenza Amministrativa del TAR Palermo, 27.12.2016 n. 3134; Consiglio di Stato, 22.11.2013 n. 5542; TAR Reggio Calabria, 06.06.2014 n. 236, quale ammette la partecipazione alla gara anche ove non sia possibile produrre un’idonea dichiarazione da parte di istituti bancari o intermediari, concerne la capacità economica e finanziaria dell’operatore economico, per giustificati motivi.\r\n\r\nSi invita al fine della massima partecipazione e collaborazione, a presentare apposita giustificazione riportante il motivo d’impedimento alla presentazione delle dichiarazioni di istituti bancari o intermediari."]
[2,"Gentilissimo Rup,\r\nsi chiede conferma della facoltà inerente il sopralluogo di visionare i mezzi ed i percorsi.\r\nPer redigere il Dgue è necessario un file Dgue Response oppure un Dgue Request non presenti: come è possibile procedere? E' obbligatorio redigere il Dgue?","si conferma che il sopalluogo per visionare i mezzi è una facoltà dell'operatore economico che comunque ne accetta le condizioni coma specificato negli atti di gara.\r\nin riferimento al Dgue si precisa che è presente nei documenti gara il Dgue Request, pertanto è necessario redigere un Dgue response a cura dell'operatore."]